丁華杰:乘用車新能源補貼退坡 釋放什么信號?
4月29日,國家政府網公布了財政部、科技部、工信部、發改委等四部委聯合下發的“關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知”,這個政策公示了2016年新能源汽車補貼細則以及未來2017-2018年和2019-2020年退坡幅度為20%和40%。
粗略看了一下媒體對于此次新能源汽車補貼政策的報道,多數集中在新能源汽車退坡額度的報道,多數引用了20%和40%兩個額度,筆者個人意見有點夸大和誤導,新能源汽車補貼該不該退坡?明年新能源汽車補貼退坡多少額度呢?又是如何退坡呢?它的發布對于當下的新能源汽車有什么影響?作為指導十三五期間新能源汽車政策,釋放出什么信號?我們一起談談。
第一、退坡沒有想象中恐怖不過步子很關鍵
新能源汽車補貼退坡去年討論比較熱,正如筆者此前談到的,新能源汽車屬于“政策導向市場”,補貼只是導向的手段,退坡是個必然的過程,現在談論的話題不是“退坡與否”,而是這種退坡時機是否成熟。
我們新能源汽車產銷量只占據整個汽車市場份額極小一部分,不過,增長速度來看,新能源汽車的發展較為樂觀,2014年,中國新能源汽車產銷量都快速增長,中汽協統計數據顯示,2014年新能源汽車生產7.85萬輛,銷售7.48萬輛,比上一年分別增長3.5倍和3.2倍。其中純電動汽車產銷比上年分別增長2.4倍和2.1倍;插電式混合動力汽車產銷比上年分別增長8.1倍和8.8倍。
據中國汽車工業協會數據,2015年一季度新能源汽車生產27271輛,銷售26581輛,同比分別增長2.9倍和2.8倍,遠超同期汽車產銷增速。
這些銷量數據里面有一部分屬于公共領域用車,實際的銷量未必如此,不過,相對應來講,新能源汽車的科普、消費者的接受程度都有了實質性的突破,至少,此前大家談論新能源汽車都在談論是否安全,現在的新能源汽車,相對應來講,已經上升到自己要不要買一輛,希望不久的將來在談論這個事情,上升為自己買哪一款新能源汽車,這是個必然的過程。
所以,這個時候來講,適度退坡,不僅僅不會打擊新能源汽車的銷量,更有可能刺激市場,加速市場,讓一些觀望的消費者,到2016年的時候,可能補貼政策下滑,自己的車輛就要貴了,中國人永遠是“買漲不買跌”的,這種加速是有可能的,就像如果現在宣布上海的新能源免費車牌,明年不送了,新能源汽車的銷量會快速增長,當然,這是個極端的例子,屬于“殺雞取卵”,更合理的策略則是退坡有個合理的幅度,否則步子大了容易扯著蛋。
再看看退坡額度,“補助標準主要依據節能減排效果,并綜合考慮生產成本、規模效應、技術進步等因素逐步退坡。2017-2020年除燃料電池汽車外其他車型補助標準適當退坡,其中:2017-2018年補助標準在2016年基礎上下降20%,2019-2020年補助標準在2016年基礎上下降40%?!?/p>
暫時無法預測之后幾年新能源汽車銷量,不過如此大額度的取消補貼,還值得商討,成本的下降不會出現如此大的變動,當然,這些還要基于整個市場銷量情況,相信這種規劃在未來執行的時候,會進行相應的調整。
第二、乘用車補貼退坡有哪些信號?
看到“關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知”,筆者腦海中閃現的第一個念頭就是新能源汽車到底補貼少了多少,現在咱們就對比一下,到底少了多少。
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